Как Россия снижает вред от никотинсодержащей продукции в 2025 году

Введение

Россия ведет системную борьбу с эпидемией табакокурения и распространением никотинсодержащей продукции. Присоединение к Рамочной конвенции ВОЗ в 2008 году стало отправной точкой для разработки масштабной законодательной базы и научного мониторинга. На сегодня реализуется многогранная стратегия, сочетающая запретительные, экономические и просветительские меры.

Законодательные и регуляторные меры

1. Запрет на курение в общественных местах
   Действует с 2013 года (Федеральный закон №15-ФЗ). Под запрет попадают: медицинские и образовательные учреждения, рестораны, офисы, общественный транспорт и другие закрытые пространства . Это ключевая мера для защиты от пассивного курения.

2. Цифровая маркировка товаров
   С 2019 года через систему «Честный знак» отслеживается весь цикл оборота табака и никотинсодержащей продукции. Результат: доля контрафакта снизилась с 15,6% (2019) до 11,3% (2024), а бюджет получил дополнительно 400 млрд рублей налогов .

3. Ограничение доступности продукции

   • Запрет рекламы любых табачных и никотиновых изделий.
   • Закрытая выкладка в торговых точках.
   • Продажа только совершеннолетним с усиленным контролем .
   • Минимальная цена за пачку сигарет: 135 рублей с 2025 года .

4. Ужесточение контроля за новыми продуктами

   • Закон №178-ФЗ (2023) ввел строгие ограничения на электронные системы доставки никотина (ЭСДН): вейпы, устройства для нагревания табака .
   • Запрещена продажа несовершеннолетним, а также использование в общественных местах.

5. Повышение акцизов и ценовая политика
   Акцизы на табак стабильно растут, что делает продукцию менее доступной. Для ЭСДН ставки увеличены на 320% за 2017-2024 гг., что привело к ценовому разрыву с контрафактом .

Научные исследования и их результаты

1. Оценка распространенности курения

   • Среди взрослых: Снижение с 39,4% (2009) до 18,7% (2023) по данным Росстата .
   • Среди подростков 13-15 лет: Падение в 2 раза с 2004 года .
   • Пассивное курение: Сокращение в 2 раза дома и в 2,5 раза в общественных местах .

2. Анализ нелегального рынка
   Национальный научный центр компетенций (ННЦК) проводит ежегодные исследования:

   • Методология: Сбор 69 393 пустых пачек в 1073 населенных пунктах (2024) с экспертной проверкой легальности .
   • Результаты 2024: Доля незаконного оборота — 11,3% (снижение на 4,3% с 2019 г.). Регионы-лидеры по контрафакту: Смоленская обл. (34,5%), Калмыкия (23,8%) .
   • Источники контрафакта: 56,6% — ввоз из стран ЕАЭС, из них 86,8% — из Беларуси .

3. Исследования потребительских предпочтений

   • РБК (2024): 77% курящих выбирают обычные сигареты, 15,5% — системы нагревания табака (IQOS, GLO). Вейпы популярны у молодежи: 13,5% используют многоразовые устройства .
   • Социальный портрет: Потребители ЭСДН — жители Москвы с доходом от 125 тыс. руб./мес. Сигареты преобладают у групп с доходом до 40 тыс. руб. .

4. Медико-социологические данные

   • Информированность о вреде: 76% курильщиков признают ущерб здоровью .
   • Риски онкологии: Курение провоцирует 15 форм рака, включая рак легких, гортани, мочевого пузыря .

Планы и вызовы

1. Концепция до 2035 года
   Утверждена Распоряжением Правительства №2732-р (2019):

   • Цель: Снизить долю курильщиков до 21% и продажи сигарет до 1 000 штук/чел./год .
   • Меры: Унификация упаковок (plain packaging), расширение зон запрета курения, рост акцизов .

2. Проблемы регулирования

   • Дисбаланс акцизов: Для жидкостей ЭСДН ставка в 9 раз выше, чем в других странах, что стимулирует контрафакт (95% рынка вейпов — нелегальны) .
   • Рост потребления ЭСДН: Число пользователей достигло 10,5 млн человек (2024), а запретительные меры вызывают социальную напряженность .
   • Оценка эффективности: 37,9% курящих считают ограничения бесполезными, 42% выступают против новых запретов .

Заключение и перспективы

Россия добилась значимых результатов: за 15 лет число курильщиков сократилось вдвое, а контрафактный рынок — на треть. Однако новые вызовы (вейпы, нагреваемый табак) требуют адаптации стратегии:

• Сбалансировать акцизы для легализации ЭСДН.
• Усилить медицинскую профилактику и программы отказа от курения.
• Ужесточить таможенный контроль в рамках ЕАЭС.

Как отметил онколог Минздрава Андрей Каприн, борьба с табаком — ключевой вклад в здоровье нации . К 2035 году Россия может стать страной, где курение перестанет быть социальной нормой, но для этого регуляторам предстоит найти компромисс между запретами и умным управлением рисками.